第七十五章 以工代赈
“许县令，旱灾之事尚无定论，你这话有些危言耸听了。”户部尚书秦文绎说道。
他原本在户部衙门办公，结果却被一个小黄门叫了过来，然后便听到许安在高谈阔论。
许安冷笑道：“秦尚书，如今北方已是半年未曾下雨，旱灾的记迹象已经显现，难道非要等到饿殍遍野，朝廷才要去救灾吗？”
秦文绎闻言，登时有些语塞。
“朝廷并非不要救灾，而是事有轻重缓急，如今西攻川蜀乃是大事，而北方旱灾不过初见端倪，可命当地官员自行救灾便可。”秦文绎说道。
“川蜀不过蕞尔之地，早晚可定。也不必急在一时。”许安轻声说道，“而北方百姓却是迫在眉睫。”
秦文绎并未与许安再行争论。
“陛下，如今国库之用，恐难应付川蜀战事与北方救灾并举，何所抉择，还请陛下决断。”
朱元璋闻言，随即摆了摆手：“都退下吧。此事容朕思量。”
许安与朱标走出华盖殿，却遇到了马皇后的宫女小红。
“许安，北方会发生旱灾，此言当真吗？”马皇后轻声问道。
“回娘娘，千真万确。今年虽受灾，但百姓尚能支撑，最困难的乃是明年。”
马皇后点头。百姓家往往没有多少余粮，一旦发生水旱灾害，往往就会陷入饥荒。只不过今年还能靠着去年的收成度日，但若是今年收成大减，甚至颗粒无收，那么来年的生计便没有了着落。
“你可知陛下，为何不肯调拨银两到河南，山东，河西救灾？”马皇后问道。
“陛下不打算救灾？”许安闻言却是一愣。
“并非不救灾，而是无法从国库调拨银两救灾。”马皇后叹息道，“川蜀之征已筹划半年之久，期间耗费物力人力繁多，若是一旦停下来，岂不是虚耗这么多的钱粮？故而川蜀之战是必打的。如此一来，国库便无法再行调拨银两给北方救灾，唯一的途径便是让当地官员组织救灾。”
许安忽而明白为何，当年北方诸省因为这场旱灾，而闹得饿殍遍野，百姓卖儿鬻女，逃荒乞活。
“依靠这些官员救灾，怕是百姓们要饿死无数。”许安说道。
并非这些官员全都怠忽职责，贪赃枉法，而是北方旱灾持续时间之久，蔓延范围之广，靠着一县一府之力，实在难以支撑。
即便有着常平仓，府县能够调动的资源也十分有限。
其实马皇后也知道这样的情况，只不过历史上，在旱灾发生之后，到了第二年第三年他们才明白，这场旱灾造成的破坏之严重。
“许安，朝廷的情况已然如此。你可有办法，解决这场灾害？”马皇后轻声问道。
许安闻言，便是沉思片刻，随即缓缓说道：“娘娘，凡是遇上灾情，对百姓而言，最为重要的便是粮食，只要有了粮食，那么百姓就可以活下去。”
“博仁，谁都知道如此，可是粮食从何处出？”朱标乃出言问道，“你也知道常平仓的粮食，最多也就能维持半年的救灾。”许安自然是知道的，但他却笑了笑：“太子殿下，您觉得除了常平仓还哪里有粮食呢？”
朱标闻言，却是一怔。
“粮栈？”
许安点了点头：“没错。就是粮栈。除此之外，那些乡绅士族的家里也都堆满了粮食。臣在河内县的时候，便从他们的手中够得了将近一万石的粮食。”
朱标的面色有些沉郁：“你难道想要抢劫他们的粮食？”
许安却是摇了摇头。这些乡绅士族，虽然有不少为富不仁，但也有不少积善行德之人，而且他们的粮食也是辛苦得来的，哪怕是朝廷也不该劫掠他们。
“那你想怎么办？他们不可能将粮食献出来的。”朱标轻声说道。
在闹灾的年岁，的确会有不少乡绅士族会设棚施粥，救济穷人，但他们也只会拿出很少的一部分来做善事，对于救灾而言，只是杯水车薪。
而更多的时候，他们是向外售卖粮食。每当灾害发生的时候，他们都能够赚取大量的钱财。
许安笑道：“太子殿下，我们不必让他们将粮食献出来，只要他们肯拿出来售卖便可以了。”
朱标闻言，感到有些不可思议：“他们在灾害发生时，可是会大肆涨价，发灾难财的。”
而这时马皇后却是笑着看向许安，轻声说道：“许安想必已经想到救灾的计策，就不要卖关子了。”
许安笑道：“娘娘，以我之见，想要救灾，可从两个方面着手，一是不可设立粥棚，免费施粥，无论是官府还是乡绅，都不可设立粥棚。二是让百姓手里有钱，可以能够购买到粮食。”
朱标闻言，不解的问道：“不设粥棚，在大灾之下，岂不是更要饿死人？想要让百姓手里有钱，难道还要给他们发钱不成？朝廷又从何处筹措这些银两？”
许安却是摆了摆手：“殿下，百姓若是能够买粮，何必设立粥棚呢？我之所以提议不设粥棚，便是为了根绝那些偷奸耍滑之辈。而让百姓手里有钱购买粮食，也并非没有办法。”
“什么办法？”
“简单来说，就是以工代赈。官府可以开办一些工坊，招募流民做工，给与他们一定的钱粮，这样既可以让流民可以活命，还可以增加官府的收入。”
朱标闻言，却是眉头一皱：“博仁，官府怕是没有这么多的银两开办工坊，而且这似乎与规制不合。”
“殿下，生死之间还要考虑什么规制，能够救命才是最重要的。至于银两，可以让乡绅士族出银子合开工坊，然后给他们分红。”
“分红？”
“就是赚了钱之后分给他们相应的钱财。”
“让乡绅士族出钱，然后给他们分钱？”朱标问道。
“是的。每个县里，大概开办三五个工坊，便足以解决流民问题了。除了开办工坊，还可以通过修建水利工程等来为流民提供工作机会。”许安轻声说道，“另外百姓虽然有钱了，还要提防粮价上涨，那么就一定要杜绝任何粥棚的设立。”
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他原本在户部衙门办公，结果却被一个小黄门叫了过来，然后便听到许安在高谈阔论。
许安冷笑道：“秦尚书，如今北方已是半年未曾下雨，旱灾的记迹象已经显现，难道非要等到饿殍遍野，朝廷才要去救灾吗？”
秦文绎闻言，登时有些语塞。
“朝廷并非不要救灾，而是事有轻重缓急，如今西攻川蜀乃是大事，而北方旱灾不过初见端倪，可命当地官员自行救灾便可。”秦文绎说道。
“川蜀不过蕞尔之地，早晚可定。也不必急在一时。”许安轻声说道，“而北方百姓却是迫在眉睫。”
秦文绎并未与许安再行争论。
“陛下，如今国库之用，恐难应付川蜀战事与北方救灾并举，何所抉择，还请陛下决断。”
朱元璋闻言，随即摆了摆手：“都退下吧。此事容朕思量。”
许安与朱标走出华盖殿，却遇到了马皇后的宫女小红。
“许安，北方会发生旱灾，此言当真吗？”马皇后轻声问道。
“回娘娘，千真万确。今年虽受灾，但百姓尚能支撑，最困难的乃是明年。”
马皇后点头。百姓家往往没有多少余粮，一旦发生水旱灾害，往往就会陷入饥荒。只不过今年还能靠着去年的收成度日，但若是今年收成大减，甚至颗粒无收，那么来年的生计便没有了着落。
“你可知陛下，为何不肯调拨银两到河南，山东，河西救灾？”马皇后问道。
“陛下不打算救灾？”许安闻言却是一愣。
“并非不救灾，而是无法从国库调拨银两救灾。”马皇后叹息道，“川蜀之征已筹划半年之久，期间耗费物力人力繁多，若是一旦停下来，岂不是虚耗这么多的钱粮？故而川蜀之战是必打的。如此一来，国库便无法再行调拨银两给北方救灾，唯一的途径便是让当地官员组织救灾。”
许安忽而明白为何，当年北方诸省因为这场旱灾，而闹得饿殍遍野，百姓卖儿鬻女，逃荒乞活。
“依靠这些官员救灾，怕是百姓们要饿死无数。”许安说道。
并非这些官员全都怠忽职责，贪赃枉法，而是北方旱灾持续时间之久，蔓延范围之广，靠着一县一府之力，实在难以支撑。
即便有着常平仓，府县能够调动的资源也十分有限。
其实马皇后也知道这样的情况，只不过历史上，在旱灾发生之后，到了第二年第三年他们才明白，这场旱灾造成的破坏之严重。
“许安，朝廷的情况已然如此。你可有办法，解决这场灾害？”马皇后轻声问道。
许安闻言，便是沉思片刻，随即缓缓说道：“娘娘，凡是遇上灾情，对百姓而言，最为重要的便是粮食，只要有了粮食，那么百姓就可以活下去。”
“博仁，谁都知道如此，可是粮食从何处出？”朱标乃出言问道，“你也知道常平仓的粮食，最多也就能维持半年的救灾。”许安自然是知道的，但他却笑了笑：“太子殿下，您觉得除了常平仓还哪里有粮食呢？”
朱标闻言，却是一怔。
“粮栈？”
许安点了点头：“没错。就是粮栈。除此之外，那些乡绅士族的家里也都堆满了粮食。臣在河内县的时候，便从他们的手中够得了将近一万石的粮食。”
朱标的面色有些沉郁：“你难道想要抢劫他们的粮食？”
许安却是摇了摇头。这些乡绅士族，虽然有不少为富不仁，但也有不少积善行德之人，而且他们的粮食也是辛苦得来的，哪怕是朝廷也不该劫掠他们。
“那你想怎么办？他们不可能将粮食献出来的。”朱标轻声说道。
在闹灾的年岁，的确会有不少乡绅士族会设棚施粥，救济穷人，但他们也只会拿出很少的一部分来做善事，对于救灾而言，只是杯水车薪。
而更多的时候，他们是向外售卖粮食。每当灾害发生的时候，他们都能够赚取大量的钱财。
许安笑道：“太子殿下，我们不必让他们将粮食献出来，只要他们肯拿出来售卖便可以了。”
朱标闻言，感到有些不可思议：“他们在灾害发生时，可是会大肆涨价，发灾难财的。”
而这时马皇后却是笑着看向许安，轻声说道：“许安想必已经想到救灾的计策，就不要卖关子了。”
许安笑道：“娘娘，以我之见，想要救灾，可从两个方面着手，一是不可设立粥棚，免费施粥，无论是官府还是乡绅，都不可设立粥棚。二是让百姓手里有钱，可以能够购买到粮食。”
朱标闻言，不解的问道：“不设粥棚，在大灾之下，岂不是更要饿死人？想要让百姓手里有钱，难道还要给他们发钱不成？朝廷又从何处筹措这些银两？”
许安却是摆了摆手：“殿下，百姓若是能够买粮，何必设立粥棚呢？我之所以提议不设粥棚，便是为了根绝那些偷奸耍滑之辈。而让百姓手里有钱购买粮食，也并非没有办法。”
“什么办法？”
“简单来说，就是以工代赈。官府可以开办一些工坊，招募流民做工，给与他们一定的钱粮，这样既可以让流民可以活命，还可以增加官府的收入。”
朱标闻言，却是眉头一皱：“博仁，官府怕是没有这么多的银两开办工坊，而且这似乎与规制不合。”
“殿下，生死之间还要考虑什么规制，能够救命才是最重要的。至于银两，可以让乡绅士族出银子合开工坊，然后给他们分红。”
“分红？”
“就是赚了钱之后分给他们相应的钱财。”
“让乡绅士族出钱，然后给他们分钱？”朱标问道。
“是的。每个县里，大概开办三五个工坊，便足以解决流民问题了。除了开办工坊，还可以通过修建水利工程等来为流民提供工作机会。”许安轻声说道，“另外百姓虽然有钱了，还要提防粮价上涨，那么就一定要杜绝任何粥棚的设立。”
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